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【砥礪奮進的五年·河北答卷】堅持生態優先 推動綠色發展
——黨的十八大以來河北省紮實推進生態環境建設
鳥瞰邢臺太行山區綠色之美。 記者趙永輝攝
記者賈楠
讓山川林木蔥鬱，讓大地遍染綠色，讓天空湛藍清新，讓河湖魚翔淺底……
這是建設美麗河北的美好藍圖，也是河北實現可持續發展的根本要求。
“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”
“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。”
“小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。”
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚戰略謀劃，著力創新發展理念，為我們紮實推進生態文明建設指明瞭方向、提出瞭要求。
深刻領會、認真落實總書記關於加強生態建設和環境保護的重要指示，省委、省政府帶領燕趙兒女堅持生態優先，在治理污染、修復生態中加快營造良好人居環境。燕趙大地綠意更濃，生態環境建設的底色日益亮麗。
治本攻堅，向大氣污染宣戰
——2016年，全省空氣質量達標天數平均為207天，比2013年增加78天；PM2.5平均濃度比2013年下降35.2%，超過國傢確定的到2017年下降25%的目標
發展軌道正不正？政績觀正確不正確？
這是一道關鍵的考題，又是一道復雜的考題。
“以國內生產總值論英雄，你們已經排在全國第六位，假如過兩天到第五位瞭，就能一俊遮百醜瞭嗎？全國10個污染最嚴重城市河北占瞭7個。再不下決心調整結構，就無法向歷史和人民交代。”
2013年9月，在參加河北省委常委班子專題民主生活會時，習近平總書記一針見血地道出河北大氣污染防治的嚴峻形勢。
“河北結構失調，污染嚴重，群眾意見大，要過結構調整的坎，爬轉型升級的坡。你們國內生產總值即便滑到第七、第八瞭，但在綠色發展方面搞上去瞭，在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻瞭，那就可以掛紅花、當英雄！”
總書記一席話擲地有聲！
認真貫徹落實總書記重要指示精神，必須下大力氣治理大氣污染！堅決向大氣污染宣戰，讓黨中央決策部署在河北落地，讓7400多萬人民享受更多藍天白雲。近兩年來，省委、省政府領導以為民擔當的責任感和時不我待的緊迫感，相繼深入基層展開密集調研、聽取專傢群眾意見、召開會議專題研究。他們聚焦問題抓要害，找準病根開藥方，勇於直面問題，敢於背水一戰。
“大氣污染是全省人民的心頭之患，要堅決糾正低標準、過得去、窮對付的狀態和壓力傳導不到縣鄉的問題。”省委書記、省人大常委會主任趙克志在省委九屆二次全會上強調，要堅持科學治霾、協同治霾、鐵腕治霾，動員全黨、全民、全社會打一場大氣污染治理的人民戰爭。
今年3月31日，河北省召開瞭全省大氣污染綜合治理大會。會上，省委、省政府出臺瞭關於強力推進大氣污染綜合治理的意見和18個專項實施方案，省政府還與各市簽訂大氣污染綜合治理目標責任書，更是以“釘釘子”精神落實治污措施。
樹立信心、增強耐心！治理污染人人有責！河北吹響瞭大氣污染綜合治理的集結號，一場聲勢浩大的大氣污染攻堅戰正在燕趙大地打響。
一系列頂層設計密集出臺——
從《河北省大氣污染深入治理三年（2015-2017）行動方案》提出深入推進科學治霾、精準治污，到《河北省大氣污染防治強化措施實施方案（2016-2017年）》提出加快推進重點區域無煤化和燃煤清潔利用，再到出臺“1+18”文件，統籌協調推進冬季清潔取暖、工業污染、交通運輸污染、揚塵污染、露天礦山污染等深度整治，河北省大氣污染防治持續深入推進。
一場場藍天保衛戰在各地輪番啟動——
今年3月30日，廊坊市大氣辦下發《關於應對重污染天氣切實做好近期大氣污染防治重點工作的緊急通知》，嚴控氮氧化物和VOCs（揮發性有機物）排放。唐山明確年內所有縣（市、區）將全部啟動城鄉氣代煤、電代煤工作。滄州解決結構性問題治理大氣污染，10月底前，京滬、廊滄、石黃高速合圍區內和任丘市全域實現散煤“清零”。邢臺規定污染物排放不達標的“散亂污”企業，6月底前一律依法關停。保定年內要實現鋼鐵產能全部退出。
一個個專項行動彰顯河北省治污力度空前——
2016年，河北省在狠抓壓能、減煤、治企、降塵、控車、增綠等重點工作的基礎上，啟動實施散煤、焦化行業、露天礦山、道路車輛四項污染整治專項行動，全省減少煤炭消費500萬噸，共淘汰改造燃煤鍋爐12919臺、21863蒸噸，壓減焦炭產能1279萬噸，關閉礦山330座，淘汰老舊車輛17.26萬輛，全省4000萬千瓦發電機組全部實現超低排放。
一個個“污染大戶”變身“治污先鋒”——
鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業是全省大氣污染的主要排放源。瞄準重點行業、重點企業，以猛藥去疴的決心、壯士斷腕的勇氣，堅定不移化解過剩產能，強力推進“6643”工程。2013年至2016年，全省累計壓減煉鋼產能4438萬噸、煉鐵4376萬噸、水泥6517萬噸、平板玻璃5906萬重量箱。
“寧肯不要錢，也不要污染。”這是30多年前習近平擔任正定縣委書記期間就堅持的綠色發展理念。總書記對生態文明的關註一以貫之，背後是共產黨人全心全意為人民謀幸福的責任擔當。
堅持以新發展理念為引領，堅守發展和生態兩條底線。2016年，全省空氣質量達標天數平均為207天，比2013年增加78天；PM2.5平均濃度比2013年下降35.2%，超過國傢確定的到2017年下降25%的目標。
改革創新，治污強大合力正在形成
——環保垂改省級層面基本完成，截至2016年底，三年“利劍斬污”專項行動共查處環境違法企業13909傢，抓捕犯罪嫌疑人3030人
今年4月28日，省環保廳6個環境監察專員辦公室分別在石傢莊、張傢口、唐山、保定、滄州、邯鄲掛牌成立。
同日，河北省環境監測中心站正式更名為河北省環境監測中心。河北省環境執法監察局更名為河北省環境綜合執法局，11個駐市環境監測中心在各設區市成立。
這些新機構的掛牌成立，解決瞭以前以塊為主的環保管理體制存在的突出問題，標志著河北省環保機構監測監察執法垂直管理制度改革省級層面的改革基本完成。從4月28日起，河北省環境管理開始按照新體制運行。河北省成為全國第一個省以下環保垂改試點省。
縱橫當有凌雲筆。
法治，是生態環境建設的可靠保障。
建立治根本、管長南投監視器安裝遠的環保制度體系，河北省不斷完善生態環境建設體制機制，一系列貫徹綠色發展的“四梁八柱”政策制度逐漸建立和完善，環保改革紮實推進。
善用法治辦法，河北省鐵腕執法成為常態——
近年來，全省公安、環保等部門持續聯合開展打擊環境污染犯罪的專項行動。截至2016年底，三年“利劍斬污”專項行動共查處環境違法企業13909傢，抓捕犯罪嫌疑人3030人。
黨政同責、一崗雙責，督察問責嚴起來——
借鑒中央環保督察模式，河北省在全國率先開展省內環保督察。同時，印發《河北省環境保護督察實施方案（試行）》，提出每兩年左右對各設區市和省直管縣（市）督察一遍，督察結果作為對被督察地方黨政領導班子和領導幹部考核評價、幹部使用、組織處理的重要依據。2016年相繼完成對衡水、廊坊、滄州、秦皇島和定州市的環保督察。
加強改革創新，環境監管更監視器安裝台中精準——
河北省143個縣（市、區）建起空氣質量自動監測站，成為全國首個實現縣級空氣質量自動監測站全覆蓋的省份；利用衛星遙感技術監測大氣、水等環境狀況，成為全國第一個實現“天地一體化”立體監測省域環境的省份；解決鄉鎮環境監管薄弱問題，“橫向到邊、縱向到底”的省、市、縣、鄉、村五級網格化環境監管全面實行。
用好市場之手，推動企業節能減排——
河北省實施差別化排污費征收政策，11個設區市啟動排污權交易，建立瞭用煤權、用能權、工業水權、鋼鐵產能指標使用權等約束性資源交易制度，推行環境污染第三方治理、綠色信貸等，引導市場主體節能減污。
“執法要堅決有力，始終保持對環境違法犯罪嚴打高壓態勢。”
“監管要抓牢盯緊，強化在線監管、屬地監管、點對點監管，市、縣（區）領導要帶頭分包，確保無縫隙無盲區。”
“工作要砸實落地，嚴格落實黨政同責、一崗雙責要求，把責任落實到黨政‘一把手’，把壓力傳導到工作全鏈條，確保各項措施落到實處。”
不靠“等風來”，堅持“人努力”，隻要方向對頭，每邁出一步都是勝利。全省各級幹部群眾認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，不氣餒、不松勁，堅定信心、保持定力，持續用力、久久為功，正在一步一個腳印地朝著既定目標前進。
生態修復，河北綠色發展底色日益亮麗
——在2015年完成“十二五”減排任務的基礎上，2016年，全省化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別下降3.9%、9.1%、4.1%、6.9%，生態環境持續改善
仲夏時節，張傢口的“母親河”——清水河靜靜流淌，河面波光瀲灩，河畔樹木成行。張北縣野狐嶺生態屏障區內，去年春天新栽植的樟子松已是鬱鬱蔥蔥，一片生機。
近年來，張傢口市把造林綠化作為中心工作，緊緊圍繞“京津冀水源涵養功能區”定位，重點實施瞭奧運綠化、精品綠化、退化林分改造、村莊綠化、路網改提、經濟林擴模提質六大造林綠化工程。2016年，全年共完成造林綠化面積229萬畝，是造林力度最大的一年。
2014年2月26日，習近平總書記在專題聽取京津冀協同發展工作匯報時指出，華北地區缺水問題本來就很嚴重，如果再不重視保護好涵養水源的森林、湖泊、濕地等生態空間，再繼續超采地下水，自然報復的力度會更大。
如今，生態破壞嚴重、生態災害頻繁、生態壓力巨大等突出問題，已成為全面建成小康社會最大的短板。如何補齊生態短板？習近平總書記有深邃的理解。
“我們追求人與自然的和諧、經濟與社會的和諧，通俗地講就是要‘兩座山’：既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。”
“絕不能以犧牲生態環境為南投監視器店代價換取經濟的一時發展。”
黨的十八大以來，無論是政治局集體學習，還是同人大代表討論交流，無論是在深入基層鄉村調研，還是在國外訪問，總書記都反復強調這“兩座山”，堅定傳遞著這一執政理念，為加快生態文明建設指出瞭新方向。
思想引領行動，理念指導實踐。
河北省強化生態優先理念，統籌推進山水林田湖整體修復，全省上下共譜生態環境治理“進行曲”。
讓山川林木鬱鬱蔥蔥台中市監視器。
河北省大規模開展國土綠化行動。 2016年，全省完成造林綠化面積523萬畝，創近年來新高，森林覆蓋率達到32%，同比提高1個百分點。全省造林綠化進入規模推進、速度和質量明顯提升的新時期。
同時，加大退耕還林還草還濕力度，天然林保護、京津風沙源治理、三北防護林、太行山綠化等生態建設工程穩步推進。
讓礦山荒漠重披綠色。
綠進，沙退。去年發佈的第五次全國沙化和荒漠化監測結果顯示，河北省沙化和荒漠化土地實現雙減少。
依法取締違規采石場，加強露天礦山整治。承德市有60多傢礦山企業正在由礦業開發向發展非礦產業轉型；沙河市19名礦主主動搞起現代農業開發……近年來，全省關停整治露天礦山505個。
紮實推進“凈土行動”。去年，全省3505個建制村完成環境綜合整治，162個縣（市、區）完成畜禽養殖“三區”劃定。
讓碧水清流美景再現。
去年以來，河北省不斷完善水污染防治責任體系，出臺50條措施“劍指”水污染，省政府與各設區市簽訂目標責任書。
打響全省水污染防治百日會戰，啟動實施重污染河流環境治理攻堅、白洋淀和衡水湖綜合整治、縣城及以上集中式飲用水源地安全防護三個專項行動。
秦皇島、承德、唐山和滄州市全面推行“河長制”，落實屬地治污責任。
萬物各得其和以生，各得其養以成。
河北省不斷開創生態建設和環境保護的新局面，條條“紅線”正在織就生態保護大網。
——河北省《關於加快推進生態文明建設的實施意見》提出，優化國土空間格局，推動綠色低碳循環發展，推進能源生產消費變革。
——《河北省建設京津冀生態環境支撐區規劃（2016-2020年）》對生態功能分區進行瞭明確，劃定森林、濕地、草原、海洋、河湖水域等生態保護“紅線”，提出空氣、水、海洋、土壤環境質量底線，設定能源、水資源、耕地等資源消耗上限。
環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。在2015年完成“十二五”減排任務的基礎上，2016年，全省化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別下降3.9%、9.1%、4.1%、6.9%，生態環境持續改善，河北綠色發展底色日益亮麗。
上下同欲者勝。落實總書記的指示，實現“環境治理大見效、空氣質量改善程度明顯高於以往”的“十三五”目標，河北省將堅持生態優先、綠色發展，聚焦突出問題，堅決打好環境治理攻堅戰、持久戰，推進山水林田湖生態修復和保護，打造京津冀生態環境支撐區，讓燕趙大地天更藍、地更綠、水更清。
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